近日，江西吉安市為了進(jìn)一步簡化行政審批程序，優(yōu)化投資環(huán)境，提高項(xiàng)目審批效率，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。根據(jù)《吉安市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批流程暫行方案》的要求，從2月16日起，市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)入網(wǎng)上并聯(lián)審批，網(wǎng)上聯(lián)審是由市行政服務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局等單位牽頭，在充分征求各相關(guān)審批單位意見的基礎(chǔ)上，分別將建設(shè)工程并聯(lián)審批劃分為項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段。其中，率先將新型墻體材料（散裝水泥）專項(xiàng)基金征收并入聯(lián)審施工許可階段；新型墻體材料（散裝水泥）專項(xiàng)基金返退并入聯(lián)審竣工驗(yàn)收階段。并在施工許可階段審批告知一覽表中，公示新型墻體材料（散裝水泥）專項(xiàng)基金征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；在竣工驗(yàn)收階段審批告知一覽表中，公示新型墻體材料（散裝水泥）專項(xiàng)基金返退審批條件和要求提供的申報(bào)材料，以及上述兩個(gè)階段的流程圖。這是市委、市政府全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重大舉措。

以往建設(shè)工程審批是串聯(lián)審批，建設(shè)單位先到發(fā)改委立項(xiàng)，再拿用地、拿規(guī)劃、拿施工許可再驗(yàn)收，一個(gè)部門辦完了再走另一個(gè)部門，依次審批、互為前置。而啟動(dòng)并聯(lián)審批后，我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收5個(gè)階段，并整合了16個(gè)審批部門、45項(xiàng)審批事項(xiàng)、5個(gè)審批環(huán)節(jié)。通過推行并聯(lián)審批和串聯(lián)相結(jié)合的審批方式，對同一階段的審批事項(xiàng)，由原來的各部門依次審批、互為前置變?yōu)橛梢粋€(gè)牽頭部門組織，各相關(guān)部門同步審批。將涉及到的職能部門和配套部門全部集中到了市行政服務(wù)中心，并把新型墻體材（散裝水泥）專項(xiàng)基金的征收和返退也沒納入其中。同時(shí)，下一步將整合開發(fā)各部門共享的電子審批系統(tǒng)，各部門審批所需材料均通過電子審批平臺提交、流轉(zhuǎn)、互認(rèn)和歸檔，實(shí)現(xiàn)各審批部門和項(xiàng)目建設(shè)單位審批信息實(shí)時(shí)共享，杜絕重復(fù)提交資料，提高審批效率。以前“滿城跑”的情況將得到改善，極大地節(jié)省了的時(shí)間和精力。根據(jù)方案設(shè)計(jì)，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮為45個(gè)工作日，加上審批前期工作等時(shí)間，總共不超過150個(gè)工作日，較此前縮短60%以上。啟動(dòng)它標(biāo)志著我市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批工作走向常規(guī)化。

實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批意義，在于解決了建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前企業(yè)面對審批機(jī)關(guān)的繁瑣程序，減少了企業(yè)的無效勞動(dòng)，減少了重復(fù)環(huán)節(jié)，避免了相互交叉、優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)限，適應(yīng)了政府行政審批制度改革的需要，推行陽光政務(wù)，提高行政效能方面發(fā)揮了積極作用，使得建設(shè)項(xiàng)目審批更加陽光、透明、廉潔、高效，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)松綁起到了促進(jìn)作用。盡管，新型墻體材料（散裝水泥）專項(xiàng)基金征收和返退并入聯(lián)審的施工許可和竣工驗(yàn)收階段后，會(huì)出現(xiàn)一些具體問題和困難，如由于建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和款項(xiàng)的劃撥等問題，可能會(huì)使立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)效難以保證。但是只要我們努力克服困難，知難而，積極探索和創(chuàng)新，加快對材料審核、現(xiàn)場核驗(yàn)、丈量計(jì)算和核定返退等每一環(huán)節(jié)的步伐，努力提高征收返退工作管理水平和質(zhì)量，以優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程為突破口，對建設(shè)項(xiàng)目采取整合流程，進(jìn)行模塊化審批流程再造，進(jìn)而達(dá)到審批時(shí)限最短、審批成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目許可審批的提速提效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。