“渣土車(chē)逐利路上的狂奔”追蹤

新京報(bào)訊

23日，本報(bào)報(bào)道“渣土車(chē)逐利路上的狂奔”，17日凌晨至21日凌晨，記者多路探訪發(fā)現(xiàn)渣土車(chē)闖紅燈、超速超載、遮擋號(hào)牌、違規(guī)傾倒、無(wú)苫蓋、出工地?zé)o清洗現(xiàn)象頻發(fā)。

昨日，新京報(bào)記者從市市政市容委獲悉，近日，北京市將對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行考核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，將評(píng)為“綠色車(chē)隊(duì)”，并劃分為四個(gè)等級(jí)，在車(chē)上張貼標(biāo)識(shí)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的“非綠色車(chē)隊(duì)”，將禁止駛?cè)肓h(huán)路運(yùn)輸建筑垃圾。即便在六環(huán)外，屬于財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目，“非綠色車(chē)隊(duì)”也將禁止承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)。此外，“非綠色車(chē)隊(duì)”違規(guī)進(jìn)入六環(huán)運(yùn)輸建筑垃圾的行為，也將加大處罰力度，具體處罰方案目前正在研究制定中。

新京報(bào)記者查閱相關(guān)法規(guī)，一輛渣土從到源頭工地、路上運(yùn)輸再到終點(diǎn)傾倒，涉及市政市容、住建、交管、城管、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管。為何多個(gè)部門(mén)嚴(yán)查嚴(yán)管，渣土車(chē)違規(guī)拉運(yùn)傾倒依然屢禁不止？監(jiān)管部門(mén)人士指出，渣土車(chē)的日常監(jiān)管項(xiàng)目分散在不同部門(mén)，每個(gè)部門(mén)即使按照規(guī)定執(zhí)法，仍存在監(jiān)管空白。各部門(mén)仍需統(tǒng)一協(xié)調(diào)及強(qiáng)制力，“制度和規(guī)定辦法應(yīng)配套齊全”。

焦點(diǎn)1

住建委：不合法工地未納入監(jiān)管

《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施。車(chē)輛清洗處及拌合機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗拌合機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫(kù)、湖泊、渠道。

在建筑垃圾綜合管理中，北京市住建委揚(yáng)塵治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其主要負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)離開(kāi)工地時(shí)，強(qiáng)制安裝高效汽輪機(jī)，清洗渣土車(chē)輛，并強(qiáng)制要求蓋蓋兒。“如果違反規(guī)定，將約談相關(guān)企業(yè)及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)”。

對(duì)于渣土車(chē)運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題，他表示，住建委要求所有正式工地安裝監(jiān)控設(shè)備檢查渣土池是否符合運(yùn)輸規(guī)范。但是，如果工地未取得合法開(kāi)工手續(xù)，則未納入住建委監(jiān)管，“不能進(jìn)行執(zhí)法”。

　　焦點(diǎn)2

市政市容委：只監(jiān)督許可審批無(wú)執(zhí)法權(quán)

去年7月1日《建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)識(shí)、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全市范圍內(nèi)的施工、拆除工程，均必須使用達(dá)標(biāo)渣土車(chē)運(yùn)輸建筑垃圾，否則不能上路運(yùn)輸。運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛，必須具有貨箱密閉、舉升定位、限速限載的功能，并加裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，從建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)较{，需要進(jìn)行四項(xiàng)審批，包括建筑垃圾資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)許可、建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證、消納許可證等，其中強(qiáng)制規(guī)定要求渣土車(chē)安裝衛(wèi)星定位、安裝GPS、外觀統(tǒng)一等硬性規(guī)定。但他表示，目前，四個(gè)行政許可的審批陸續(xù)下放到各區(qū)縣政府，市政市容委進(jìn)行監(jiān)督管理，“許可證均可在各區(qū)縣的政府行政大廳進(jìn)行辦理”。

據(jù)了解，北京市東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心是進(jìn)行渣土管理的事業(yè)單位，隸屬于區(qū)政府。其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們的工作為協(xié)助市政市容委審核各項(xiàng)審批許可證，并協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行末端執(zhí)法，“因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，會(huì)將違法線索直接通知給相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，同時(shí)也會(huì)約談違法企業(yè)”。

焦點(diǎn)3

城管：渣土車(chē)多拉快跑年底遺撒反彈

《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車(chē)輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。違反上述規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款。

對(duì)于渣土車(chē)管理，北京市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其執(zhí)法職責(zé)為查處運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車(chē)輛。符合條件的車(chē)輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，年初以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)持續(xù)對(duì)渣土運(yùn)輸行為采取高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加之今年全市停止土方施工期較長(zhǎng)，造成年底工期壓力大，部分從業(yè)者為多拉快跑，鋌而走險(xiǎn)，覆蓋不嚴(yán)、未覆蓋等問(wèn)題有所反彈。

現(xiàn)場(chǎng)

渣土車(chē)無(wú)許可深夜“裸奔”

昨晚10時(shí)50分許，在東四環(huán)外化工路，夜幕下，一輛由西往東滿(mǎn)載商品混凝土石塊的渣土車(chē)被交警攔下。車(chē)斗內(nèi)的商品混凝土石塊已經(jīng)超出車(chē)斗，車(chē)輛沒(méi)有進(jìn)行苫蓋。

朝陽(yáng)城管局及垡頭城管執(zhí)法隊(duì)對(duì)該車(chē)進(jìn)行了例行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員介紹，由于城管沒(méi)有權(quán)利攔下車(chē)輛，一般都有一名駐隊(duì)交警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

由于上述車(chē)輛未密閉，且無(wú)運(yùn)輸許可證，城管執(zhí)法人員對(duì)車(chē)輛進(jìn)行暫扣，并將進(jìn)一步調(diào)查處罰。據(jù)執(zhí)法人員透露，渣土車(chē)都有無(wú)線電通訊設(shè)備，查處到一輛后，后面就比較難查了，他們都會(huì)相互通知，不從此地走或進(jìn)行苫蓋。

據(jù)悉，11月以來(lái)，朝陽(yáng)城管局已多次集中查處“違規(guī)渣土車(chē)”。僅11月13日夜間，1個(gè)小時(shí)內(nèi)就查處8輛渣土車(chē)，過(guò)半數(shù)的貨車(chē)司機(jī)無(wú)法提供準(zhǔn)運(yùn)證件，多輛車(chē)未進(jìn)行環(huán)保處理。

城管執(zhí)法人員介紹，從近期被查處的車(chē)輛來(lái)看，問(wèn)題主要集中在無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證件，運(yùn)輸車(chē)輛未加蓋密閉設(shè)施，其次是車(chē)輪、車(chē)身未清理干凈就上路行駛，違反相關(guān)規(guī)定。在對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行行政處罰時(shí)，若有“屢教不改”的車(chē)主，執(zhí)法隊(duì)員會(huì)根據(jù)是否配合執(zhí)法、被查扣次數(shù)、遺撒的面積、長(zhǎng)度及污染程度等情節(jié)系數(shù)對(duì)其從重處理。

據(jù)北京市城管局統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全市城管部門(mén)累計(jì)查處渣土運(yùn)輸及泄漏遺撒類(lèi)違法行為6051起，罰款1196.17萬(wàn)元。

聲音

對(duì)于渣土車(chē)問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。如城管部門(mén)在查處渣土車(chē)的過(guò)程中遇到遮擋號(hào)牌的情況，可以做好取證工作，隨時(shí)通知交管部門(mén)前來(lái)執(zhí)法。職能部門(mén)之間的溝通應(yīng)該保持暢通，不暢通就是懶政。