日前，鐵路總公司出臺(tái)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)非國(guó)鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，對(duì)于非國(guó)鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目，按照《公司法》及鐵路總公司與地方政府合作協(xié)議，由各方出資人或其授權(quán)的出資人代表依法組建鐵路建設(shè)項(xiàng)目合資公司。項(xiàng)目公司作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的策劃、前期工作、資金籌集、建設(shè)管理、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、還本付息、資產(chǎn)保值增值全過(guò)程負(fù)責(zé)。

關(guān)于非國(guó)鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)管理，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，項(xiàng)目公司可根據(jù)需要依法決策項(xiàng)目建設(shè)管理方式，既可委托鐵路局或鐵路專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代建，也可由項(xiàng)目公司自行組織建設(shè)。

關(guān)于非國(guó)鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，在堅(jiān)持鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮的前提下，項(xiàng)目公司依法決策運(yùn)輸管理方式，可委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸管理，以發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸效率；也可由項(xiàng)目公司自管自營(yíng)，鐵路總公司在列車運(yùn)行圖編制、運(yùn)輸組織等方面給予支持。

建設(shè)管理和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)均給予了社會(huì)資本足夠空間，投資人的話語(yǔ)權(quán)得到了充分保護(hù)，有利于提高民資的積極性。

此次鐵總出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)已有預(yù)期，就在不到一個(gè)月前，8月11日，濟(jì)青高鐵先期工程青陽(yáng)隧道破土動(dòng)工，這標(biāo)志著濟(jì)青高鐵工程建設(shè)正式開(kāi)工。濟(jì)青高鐵項(xiàng)目由山東省、中國(guó)鐵路總公司分別出資80%、20%，是國(guó)內(nèi)第一條由地方為主導(dǎo)投資建設(shè)的高速鐵路。為緩解濟(jì)青高鐵建設(shè)資金壓力，山東大力開(kāi)拓融資渠道，先后引進(jìn)了中建公司、中車四方、新加坡淡馬錫公司等境內(nèi)外投資者。截至7月份，社會(huì)投資已達(dá)40億元，占到項(xiàng)目資本金總額的六分之一。