各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)委），各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局，市直建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

為提高建筑工程質(zhì)量，減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，促進(jìn)文明施工和資源綜合利用，根據(jù)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第219號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕149號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號）等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合德州市實際，現(xiàn)就加快德州市推廣使用預(yù)拌砂漿發(fā)展工作，提出以下實施意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展意義

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿發(fā)展，有利于減少粉塵排放，減輕環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)生態(tài)平衡；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平，減輕勞動強(qiáng)度，提高施工效率。各單位要切實把握好的發(fā)展和全面使用預(yù)拌砂漿的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實做好德州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿使用工作。

二、明確目標(biāo)，分步實施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作

預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點后推廣、先鼓勵后強(qiáng)制、先中心城區(qū)后輻射全市的原則依次逐步推開。

（一）自2016年6月1日起，德州市中心城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)，不含陵城區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，所有新開工建筑工程項目（包括市政）施工現(xiàn)場全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實際，采取適當(dāng)方式，從縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)開始，加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

（二）2017年1月1日起，各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)所有新開工建筑工程項目施工現(xiàn)場全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項目推廣使用預(yù)拌砂漿。

對因建筑工程特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；或因其它特殊情況確需在施工現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位提出書面申請，報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)（市管工程報市建管處安監(jiān)站批準(zhǔn)），方可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)拌砂漿市場管理

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入。預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)立應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，符合德州市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、市場需求、道路狀況、環(huán)境保護(hù)等要求。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，避免盲目投資造成資源浪費和惡性競爭。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量管理。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)與使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位簽訂預(yù)拌砂漿供貨合同后，做到按時、保質(zhì)、保量供應(yīng)預(yù)拌砂漿。施工現(xiàn)場必須堅持進(jìn)場產(chǎn)品“先驗后用”的原則，由具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的預(yù)拌砂漿，不得在工程上使用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。預(yù)拌砂漿的使用要列入文明施工、工程質(zhì)量評優(yōu)工作范圍，作為評比各級文明工地、優(yōu)質(zhì)工程的主要條件之一。對未使用合格散裝水泥的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的施工企業(yè)及建筑工程項目，將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。

四、落實責(zé)任，促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)有序發(fā)展

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門及有關(guān)單位要各司其職、密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的價格信息。規(guī)范招標(biāo)文件編制，督促建設(shè)單位在招標(biāo)文件中將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入工程造價。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑工程施工階段預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)管檢查，對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程不予主體工程驗收。

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠的宣傳、引導(dǎo)工作。加大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用過程中產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，強(qiáng)化使用預(yù)拌砂漿和散裝水泥情況的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，嚴(yán)格查處預(yù)拌砂漿使用過程中的違法違規(guī)行為。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建筑工程，不予退還預(yù)收的散裝水泥專項資金。

（三）建筑工程項目各方主體應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極推廣使用預(yù)拌砂漿。建設(shè)（開發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程使用預(yù)拌砂漿，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入建設(shè)工程造價。設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選用預(yù)拌砂漿，并在施工圖設(shè)計文件中明確其品種、等級和技術(shù)要求。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查預(yù)拌砂漿使用情況。施工單位應(yīng)選用已辦理備案登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查，突出抓好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)場驗收、施工質(zhì)量控制工作，對不按規(guī)定使用預(yù)拌商品砂漿的工程項目，應(yīng)要求立即整改并報告建設(shè)單位；對拒不整改的，要及時向工程項目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 德州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會